domingo, 11 de septiembre de 2016

NUEVO INSTRUCTIVO PARA RENDICIÓN DE PLANES DE MEJORA INSTITUCIOANL- AGOSTO 2016

En agosto de 2016 se aprobó el nuevo instuctivo para la rendición de Planes de Mejora Institucionales, transcribimos el mismo a continuación:

Versión 08-2016
DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL
Dirección de Promoción y Desarrollo de la Educación Técnico Profesional
                            
                INSTRUCTIVO PARA LA EJECUCIÓN Y RENDICIÓN DE PLANES DE MEJORA INSTITUCIONALES
                El presente Instructivo tiene por finalidad recordar las normas que debe cumplir la documentación, y el control que sobre la misma debe efectuarse, a fin de que el envío y posterior liquidación no se vea demorado por razones técnicas, legales o de faltantes.
Presentación de la Documentación:
                Una vez cumplido el pertinente control se debe remitir la documentación a la Unidad Ejecutora Provincial (U.E.P.) adjuntando a la misma:        
                 a)  Carátula de Elevación a la Unidad Ejecutora Provincial (U.E.P.), debiéndose remitir una por cada proveedor que forme parte del envío (Ver instructivo modelo e instructivo de llenado).
                 b) Toda la documentación remitida debe efectuarse en ORIGINAL y COPIA. El Servicio Educativo puede entregar una segunda copia que será devuelta sellada para control del establecimiento.
Se recuerda que toda documentación (original o copia) y la Carátula de Elevación, deben ser firmadas y selladas por el Director del Servicio Educativo.
Para los casos en que el establecimiento no cuente con la figura del Director/a (Por licencia, jubilación, desplazamiento, etc.) deberá firmar la documentación el/la Vicedirector/a, docente a cargo, etc. y acompañar una copia del Acta de puesta en funciones por autoridad competente).

1.         FACTURAS
   a)       Verificar que sea tipo B o C. Bajo ninguna circunstancia se aceptarán factura tipo A.
   b)      Factura tipo B (El proveedor es inscripto en I.V.A.)
   c)       Debe estar extendida a nombre de la Unidad Ejecutora Provincial (U.E.P.) con domicilio en  calle 8 Nº 713 de la ciudad de La Plata
   d)      Tiene que incluir el Nº de CUIT 30-68460035-0  e indicar que es “IVA Exento”
   e)      Debe contener la condición de venta CONTADO
   f)        En el caso de ser factura tipo B, verificar que incluya la siguiente leyenda: “Esta factura contiene $...de IVA” o bien el % de IVA de cada ítem. La leyenda debe ser original de la empresa vendedora. La falta del presente requisito hará pasible al proveedor de una retención mayor a la que le hubiere correspondido, sin derecho a devolución.
   g)       Verificar fecha de vencimiento de la misma 'CAI' (Código de Autorización de Impresión) o CAE (En caso de factura electrónica) al pie de la misma. No se aceptarán facturas con fecha posterior al del vencimiento del CAI/CAE.
   h)      Si la fecha de la factura es muy anterior a la fecha de la entrega de documentación adjuntar nota explicando los motivos.
    i)        El valor de todo lo facturado no debe exceder del valor aprobado en el Dictamen.
   j)        Se debe efectuar el control numérico de la factura (especialmente en aquellas conformadas de forma manual) realizando, tanto el control horizontal, que surge de multiplicar la cantidad por el precio unitario, como así también el control vertical realizando la sumatoria de ítemes y, de corresponder, indicar el transporte a la siguiente factura.
   k)       En el caso de facturas con fecha de impresión anterior al mes de diciembre de 2014, se deberá adjuntar la Constancia de Autorización de utilización de la factura (Cantidad de facturas autorizadas en el talonario en uso) que se presenta (Bajada de la página de la AFIP - www.afip.gov.ar)  
   l)        Se deben tener en cuenta las normas de facturación que determinan la obligatoriedad de la emisión de factura electrónica de acuerdo con la situación fiscal del emisor (Inscripto en IVA, monotributista, montos de facturación, etc.) y/o la fecha de entrada en vigencia de la norma.
   m)    En el caso de realizarse traslados, excursiones o viajes, la factura debe incluir la fecha en que fue realizado
   n)      El extravío de una factura original será subsanada con alguno de los siguientes procedimientos:
1. Emisión de una nueva factura (Manual)
2. Reimpresión de la misma (Factura electrónica)
3. Fotocopia de la factura en poder del titular, con la leyenda:
    “Es copia fiel de la factura N°… extraviada" Firma y aclaración del titular.
Facturas que exceden el valor aprobado en el Dictamen
Existen dos posibilidades para la rendición: 
  a)       Adjuntar la NOTA DE CRÉDITO del proveedor por el valor excedido, con las mismas formalidades e instrucciones contempladas para las facturas.
El concepto de la nota de crédito debe ser por 'Bonificación', debiendo el proveedor facturar la diferencia a nombre de la Asociación Cooperadora o de quien se haga cargo de dicha diferencia.
  b)      Adjuntar nota firmada por el Director del Servicio Educativo donde se manifieste que la Asociación Cooperadora se hace cargo de la diferencia. En esta nota se debe incluir la conformidad de la institución y aceptación de la Asociación Cooperadora, indicando el monto correspondiente y debe estar firmada por el Presidente de la misma.



Factura tipo C (El proveedor NO está inscripto en I.V.A; Normalmente es monotributista)
   a)      Debe estar extendida a nombre de la Unidad Ejecutora Provincial (U.E.P.) con domicilio en  calle 8 Nº 713 de la ciudad de La Plata
    b)      Debe incluir el Nº de CUIT 30-68460035-0  e indicar que es “IVA Exento”
    c )       Debe contener la condición de venta CONTADO”.
    d)      Se debe efectuar el control numérico de la factura realizando, tanto el control horizontal, que surge de multiplicar la cantidad por el precio unitario, como así también el control vertical realizando la sumatoria de ítemes y, de corresponder, indicar el transporte a la siguiente factura. 
    e)      Si la fecha de la factura es muy anterior a la fecha de la entrega de documentación debe adjuntarse una Nota explicando los motivos.
    f)        En el caso de realizarse traslados, excursiones o viajes debe indicarse en la factura la fecha en que fueron realizados.

Tickets Controladores Fiscales

Los Tickets emitidos a través de Controladores Fiscales deben contener el detalle de los bienes adquiridos.
En el caso que la emisión contenga leyendas genéricas (Por ejemplo: Arts. Varios Ferretería), serán admitidos cuando el Remito que acompaña la operación contenga:

·         Descripción de cada uno de los bienes que se incluyen en el Ticket.
·         Cantidad adquirida de cada uno.
·         Precio Unitario.
·         Precio Total de cada ítem
·         Precio Total de la compra. del Servicio Educativo

En todos los casos se deberán entregar facturas ORIGINALES

2.         REMITOS
   a)       Verificar que sean oficiales de la empresa. 
   b)      Deben estar extendidos a nombre y dirección de la Institución que recibe los bienes. 
   c)       Para el caso en que se requiera el número de CUIT en la emisión, éste deberá ser:                               30-68460035-0 (UEP)
En el caso de NO estar a nombre del Servicio Educativo se debe incluir la leyenda:              “Entregado en la Escuela/ Instituto/ Centro….. Sito en la calle….etc."
EN TODOS LOS CASOS PARA LA RENDICIÓN SE DEBERÁN ENTREGAR LOS REMITOS ORIGINALES.
Verificar que los remitos estén firmados y sellados por el Director del Servicio Educativo
3.         PROCEDIMIENTO
a) Contrataciones hasta $ 55.000,00
Para proceder a la liquidación de gastos hasta el monto indicado, deberá adjuntarse la FACTURA debidamente conformada por el Director del Servicio Educativo. Adicionalmente, deberá incorporarse el REMITO con la constancia de la efectiva recepción de los bienes o servicios adquiridos, debidamente suscripta por el Director del Servicio Educativo y el PRESUPUESTO también firmado por el oferente y el Director del Servicio Educativo.
De contarse con otro/s presupuesto/s, presentarlo/s a fin de corroborar que el seleccionado se encuadra dentro de los parámetros medios del mercado.
b) Contrataciones mayores a $ 55.000,00 y hasta $ 184.000,00
Para proceder a la liquidación de los gastos comprendidos entre los montos indicados, será requisito ineludible contar con al menos tres (3) presupuestos que sean comparables entre sí.
  • Los presupuestos deben estar extendidos a nombre de la Institución y firmados por el oferente.
  • Si no han variado los precios o los proveedores, rigen los presentados oportunamente
  • En todos los casos los presupuestos deben incluir los datos completos de la empresa (CUIT, dirección, etc.) y estar firmados por el titular o representante de la misma.
  • Uno de los tres presupuestos presentados debe ser el de la empresa "seleccionada" o sea de la empresa que va a facturar.

Verificar que estén firmados y sellados por el Director del Servicio Educativo
NOTA 1: En caso de no reunirse la cantidad mínima de presupuestos para el presente procedimiento, y a efectos de tener por acreditados los requisitos mínimos para proceder al reconocimiento y posterior liquidación del gasto, deberán haberse cursado invitaciones a por lo menos tres (3) proveedores del rubro, admitiéndose a tal efecto proveedores de otras jurisdicciones. Dichas invitaciones deberán formar parte del legajo y deberán encontrarse debidamente suscriptos por el Director del Servicio Educativo, y encontrarse recibidas de conformidad por los oferentes invitados. Podrán cursarse invitaciones por medios electrónicos siempre que cuenten con la debida constancia de acuse de recibo por parte de los invitados, incorporándose la impresión de ambas constancias al legajo de liquidación correspondiente, debidamente suscriptas por el Director del Servicio Educativo. En caso de solicitar las invitaciones pertinentes (“Solicitamos v. respuesta y/o cotización del producto o servicio en el plazo de 72 hs. de recibida la presente”) y no obtener respuesta, se entenderá como negativa expresa a cotizar en la forma y condiciones solicitadas y dicho pedido será adjuntado al legajo acompañando la documentación complementaria.
NOTA 2: En el caso de proveedores exclusivos, deberá acreditarse fehacientemente dicha condición por parte de la oferente, y ser avalada por el Director del Servicio Educativo.
NOTA 3: Para gastos superiores a $ 184.000,00 corresponde la implementación de los procedimientos de contratación por LICITACIÓN PRIVADA o LICITACIÓN PÚBLICA, de acuerdo con las normas y mecanismos establecidos en la legislación vigente.   (¹)
(¹) La Dirección Provincial de Educación Técnico Profesional y la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) emitirán un Instructivo específico para la solicitud, documentación y procedimientos para la implementación de las mismas.
4.         CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN 
  a)       Incluir constancias de inscripción en AFIP y en Ingresos Brutos (ARBA o CONVENIO MULTILATERAL)
En caso de Convenio Multilateral debe presentarse el Formulario CM 05 correspondiente a la última Declaración Jurada presentada.
    b)      Empresas o personas exentas
o   En caso de personas o empresas exentas debe adjuntarse la constancia de exención, cualquiera sea el impuesto.
o   Se debe advertir que la no presentación de la constancia de exención hará pasible al sujeto de las retenciones previstas en la ley.
    c)       Constancia de A.F.I.P.
o   En caso de proveedores con factura B la constancia debe indicar que se encuentra inscripto en el I.V.A.
o   No se pueden adjuntar constancias en que los proveedores figuren con leyendas tales como 'No registra impuestos activos' o en general cualquiera que no sea el detalle de los impuestos en los que se halla inscripto.
o   Verificar que la constancia se encuentre en vigencia (No encontrarse vencida al momento de emitir la factura, ver en la parte inferior de la misma)

5.         OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
   a)       Toda obra referida a construcción, reforma, ampliación, mantenimiento, etc. que se realice en los edificios de la D.G.C. y E., ya sean de albañilería o referidas a instalaciones, deben ser supervisados (antes, durante y al finalizar) por la Dirección Provincial de Infraestructura Escolar (D.P.I.E.) a través de sus inspectores. La intervención de la D.P.I.E. se debe documentar mediante el “certificado de obra”.
   b)      Certificado de Obra:
o   La intervención del Inspector de la D.P.I.E.  comienza con la elaboración del plan, continuando con el inicio de obra, las certificaciones de los avances de obra y el fin de obra con la habilitación de la misma.
o   El certificado de obra firmado por el Inspector debe aclarar expresamente el porcentaje de completitud de obra alcanzado en el período certificado y el porcentaje acumulado de la obra a la fecha.
o   El certificado de obra debe adjuntarse con la totalidad de la documentación a presentar (facturas, remitos, constancias, etc.).
o   La intervención del Inspector de la D.P.I.E. es condición imprescindible en todas las obras, aún cuando estas sean llevada a cabo por docentes y/o alumnos del establecimiento, lo que será documentado mediante su rúbrica aprobando el certificado de obra y la factura respectiva.
o   Se recuerda que no se aceptan facturas por pagos anticipados bajo ningún concepto (Acopio de materiales, anticipo de mano de obra, etc.)

Toda la documentación debe ser firmada y sellada por: Director del Servicio Educativo; Inspector de la D.P.I.E.; Contratista

6.            CAMBIOS
     a)       Ante la imposibilidad de adquirir los elementos aprobados en el Dictamen, se gestionarán, ante la Dirección de Promoción y Desarrollo de la ETP, los cambios necesarios (De acuerdo con el INSTRUCTIVO DE CAMBIOS).
     b)      Una vez aprobados los mismos, se deberá presentar ante la UEP una fotocopia del "INFORME TÉCNICO" expedido por la Dirección de Promoción y Desarrollo de la ETP (El Original quedará en poder de la Institución).  Dichos cambios se ajustarán al instructivo elaborado por la Dirección de Promoción y Desarrollo de la ETP.
      c)       Los cambios solicitados NO pueden alterar los lineamientos del proyecto pedagógico presentado.

7.            VIAJES
    a)       Cuando la institución rinda la realización de un viaje, en la presentación ante la UEP, debe adjuntar el listado de las personas que participaron (Alumnos, docentes, acompañantes, etc.) con tipo y número de documento de cada uno.
    b)      Además se adjuntará un detalle especificando la fecha de salida y de regreso y el lugar de destino (Ciudad, Distrito y Provincia).


8.            ABONOS ANUALES (Internet/Otros)
El servicio de abono mensual contratado podrá ser RENDIDO por alguna de las siguientes opciones:
    a)       Presentando una nota con las especificaciones de la contratación (monto anual; mensual y cantidad de cuotas), para que la U.E.P.  emita, contra presentación de la factura, un cheque a nombre del proveedor.
    b)      Presentando una Nota, firmada por el Director del Servicio Educativo, junto con otra por la cual la Asociación Cooperadora acepta hacerse cargo del pago mensual. En este caso la UEP emitirá el pago del servicio anual a nombre de la Asociación Cooperadora.
(Deberá adjuntarse una fotocopia del Acta de aceptación de la Asociación Cooperadora).

9.            RENDICIÓN TOTAL DE UN PLAN DE MEJORA
Se recuerda que un Plan de Mejora está RENDIDO y CERRADO definitivamente cuando se han cumplido los siguientes requisitos:
o   Haber entregado la documentación correspondiente a las compras y/o contrataciones (Facturas, certificados, remitos, etc.).
o   Haber entregado el/los recibo/s del o los proveedores, correspondientes a cada uno de los cheques, a la Tesorería de la UEP.
o   Haber entregado las ALTAS PATRIMONIALES de los bienes inventariables, teniendo en cuenta lo siguiente:
1.       Mencionar en el ALTA el Dictamen que aprobó la compra de los bienes.
2.       No incluir en la misma planilla bienes correspondientes a más de un  dictamen
3.       Describir los bienes tal como aparecen aprobados en el Dictamen.
4.       Intervención del Consejo Escolar del Distrito.
5.       Firma del Director/a.
6.       Entregar, si correspondiere, la NOTA de DESISTIMIENTO (Cualquiera fuere el importe desistido).


lunes, 24 de septiembre de 2012


LA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL

 El presente trabajo aborda la modalidad de Educación Técnico Profesional, y tiene el propósito de describir las innovaciones que en materia normativa y curricular se vienen desarrollando, destacando especialmente sus implicancias en el campo de la enseñanza y la formación profesional. En esta línea se plantea el estado de situación de la docencia en la ETP, y la implementación del Programa Nacional de Formación Docente Inicial para esta modalidad en la jurisdicción, como instancia de formación pedagógico didáctica y de actualización científico tecnolólogica a la que acceden los docentes y que contribuye a mejorar la calidad  educativa.    
Introducción
La Educación Secundaria Técnica y Secundaria Agraria tal como se conoce hoy, es el resultado de un largo proceso  en el que se conjugaron razones sociales, políticas económicas y culturales como claves que posibilitaron su desarrollo y expansión. Ligadas al desarrollo tecnológico y productivo,  por momentos fueron la esperanza de crecimiento y desarrollo para el país, por otros simplemente una orientación educativa que batallaba ante la indiferencia de quienes la conducían a un lento pero certero vaciamiento. Asimismo,  los efectos de políticas neoliberales en un marco de globalización creciente implicaron aún más la calidad de la educación, en notoria desventaja en relación a los avances del conocimiento científico y tecnológico. En este proceso la identidad de estas formaciones de la modalidad de Educación Técnico profesional fueron cambiando hacia nuevas configuraciones. Pero más allá de los avatares propios de nuestra historia educativa,  hoy se reconoce una intencionalidad diferente, los nuevos marcos legales y curriculares, que partiendo del reconociento de esta historia, ofrecen un margen de cambio e innovación que posibilitan reposicionar a las escuelas ante los desafíos que hoy deben enfrentar en materia educativa, contribuyendo  a mejorar su calidad y aportando al crecimiento y desarrollo productivo de nuestro país, a nivel local, regional, provincial y nacional.
Los marcos legales
La Educación Técnico profesional es actualmente una modalidad del nivel secundario que comprende la formación técnica, agraria y  profesional.  La ley de Educación Técnico Profesional Nº26.058/05, la ley de Educación Nacional  Nº26.206/06, y la ley de Educación Provincial  N° 13.688/07, constituyen el marco regulador  que define una política educativa nacional,  federal y provincial de la ETP.
La Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058/05 tiene como finalidad regular y ordenar la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario del sistema nacional y la formación profesional. Para ello define una política nacional y federal a fin de mejorar y fortalecer la ETP en el nivel medio y Superior no universitario y su formación profesional. Su ordenamiento contempla la articulación con ámbitos científicos, tecnológicos de la producción y del trabajo.
 La ETP se plantea como un derecho y una oportunidad de aprendizaje, de desarrollo de capacidades, conocimientos habilidades y destrezas, valores y actitudes relacionadas con los desempeños profesionales, en el marco de la educación permanente. También refiere a la intencionalidad de mejorar y fortalecer a las instituciones de ETP a través de la aplicación de programas específicos.  Se propone regular la relación entre educación y el mundo productivo, profundizando la cultura del trabajo y la producción para el desarrollo sustentable. Todo lo expuesto en un marco que posibilite la inclusión educativa, con   equidad, calidad , eficiencia y efectividad contribuyendo de este modo a generar mayor inclusión social.
La Ley de Educación Nacional   ( cap.VI art.38), define a la ETP como modalidad  de la Educación Secundaria, porque representa una opción de la educación común que atiende a requerimientos específicos de la formación de Técnicos Medios o Superiores en`áreas ocupacionales específicas y de la formación profesiona.
La LEN debe regirse en concordancia con la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 .
La Ley de Educación Provincial (cap.VII, art. 36) se  plantea en concordancia con las leyes referidas y entre sus propósitos alude a la formación de Técnicos medios y superiores atendiendo a las necesidades y potencialidades del contexto socioeconómico, local, regional y provincial y acorde con los procesos científicos y tecnológicos de desarrollo e innovación productiva en un marco de inclusión, calidad y justicia social. Asimismo incluye la necesidad de aportar propuestas curriculares diversas de acuerdo con los contextos socioeconómicos particulares, la formulación de proyectos de mejoramiento y fortalecimiento institucionales, la articulación con programas de educación secundaria, superior y formación profesional con ámbitos de la ciencia, tecnología y producción, y recuperar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que profundicen la formación de técnicos para la promoción del desarrollo rural a través del asociativismo o cooperativismo.
Mas allá de las especificidades de cada marco normativo todos sostienen el mismo  propósito para la educación técnico profesional el desarrollo integral de los alumnos y de las capacidades profesionales  que garanticen la inserción al mundo del trabajo y la educación permanente. 
Sobre la igualdad, inclusión, calidad…
Retomando la Ley de Educación Provincial,  el cap. VII,  art.36 Educación Técnico Profesional,    propone instancias que garanticen los derechos de igualdad, inclusión, calidad y justicia social de todos los jóvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores que componen la comunidad educativa de la provincia de Bs As como elemento clave de las estrategias de desarrollo y crecimiento socioeconómico de la provincia y sus regiones.  
Por su parte la Ley de Educación Técnico-Profesional en el cap VII el art. 40, refiere a la igualdad de oportunidades. Señala que se implementarán acciones específicas para garantizar el acceso, permanencia y completamiento de los trayectos formativos para los jóvenes en situación de riesgo social o con dificultades de aprendizaje. Para ello incluye diferentes componentes como materiales,  traslado y sistemas de tutorías.
En primer lugar,  estos conceptos aluden a un derecho. La igualdad es pensar desde el lugar de iguales, todos los sujetos debemos tener las mismas oportunidades educativas y la escuela debe ofrecer una enseñanza mejor, poniendo a los jóvenes en contacto con mundos, mundos de conocimientos, de lenguajes disciplinarios, de culturas diferentes, mundos  a los que no accederían si no fuera por la escuela. (Dussel-Southwell [1])  
La educación como acción igualadora es la que pone a disposición de los sujetos, textos y lenguajes que los habilita para algo más que una repetición, es la posibilidad de crear condiciones que habiliten un futuro mejor.
En este sentido también se piensa en una escuela que garantice el derecho a la calidad e inclusión. Cabe señalar que el éxito del sistema educativo en las primeras décadas del siglo XX, fue su capacidad de prometer el ascenso económico y social de las clases más desfavorecidas, en la actualidad la escuela no puede prometer dicho progreso, ya que estudiar medicina y ser doctor no garantiza dicho ascenso, pero también es real que no ir a la escuela o su abandono temprano asegura fracaso y exclusión.
Las escuelas de la modalidad técnico profesional, tienen a diferencia de las escuelas comunes, un valor agregado que consiste en la formación específica, en el desarrollo de ciertas capacidades necesarias para desenvolverse en el mercado laboral, dar continuidad a los estudios iniciados, y también asegurar una educación permanente.
La institución educativa sigue siendo el espacio privilegiado para la socialización y la transmisión cultural, una herramienta poderosa, que puede convertirse en obstáculo o posibilidad para que los alumnos puedan implicarse como ciudadanos activos en la modificación o conservación de su entorno cultural. En este sentido la escuela debe enfrentar el desafío de llevar adelante  su reorganización cultural desde el marco  curricular, entendido éste como el espacio apropiado para dicha intervención.
Consecuentemente las escuelas deben apropiarse de estos propósitos explicitados en los marcos curriculares específicos, y  hacer currículum en la escuela, es decir, partir de las prescripciones para pensarlas recuperando la historia institucional, el saber y experiencia de los docentes y los alumnos, los contextos particulares, y sobre esa información tomar decisiones que contribuyan  a la adecuada implementación de modo de garantizar las finalidades que se persiguen. (Nóvoa. 1999)[2].

Fuente: Dirección de Promoción y Desarrollo de la ETP- Dirección Provincial de ETP. Provincia de Buenos Aires. Documento de trabajo. 



[1] Inés Dussel; Myriam Southewell. “La escuela y la igualdad: renovar la apuesta.” En Revista El Monitor Nº1. Año 2007. Ministerio de Educación de la Nación. Pcia de Bs. As.  
[2] Novoa, Antonio. (1999) “Os profesores”. En Educacao e Pesquisa. (Vol 25, Nº1 enero-junio. Reeditado por la revista española Cuadernos de Pedagogía (Nº286, diciembre de 1999).